文 摘 参 考

2 0 0 8——2

（总第84期）

2008.4．28

主 办：新疆警官高等专科学校图书馆情报咨询部

编 辑：王 铁 珠

联系电话：7811709

建设高等教育强国的若干思考

党的十七大报告把科技和教育摆在经济社会发展的首要位置，鲜明地提出了两大战略目标：一是优先发展教育，建设人力资源强国；二是提高自主创新能力，建设创新型国家。大力发展教育事业，是发挥我国人力资源优势、建设创新型国家、加快推进社会主义现代化的必然选择。作为教育的龙头，高等教育在社会主义经济建设、政治建设社会建设和文化建设中责任重大、使命崇高。如果说基础教育是民族振兴的奠基，那么高等教育则是实现建设人力资源强国和创新型国家重要任务、实现全面建设小康社会宏伟目标的领头羊。

一、建设高等教育强国的紧迫性和必要性

1.建设高等教育强国是建设创新型国家的必然要求国际上把将科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力并形成日益强大竞争优势的国家称之为创新型国家。大量国际经验表明，一个国家的现代化，关键是科学技术的现代化。同样，一个国家的创新，关键是科学技术的创新。有关研究认为，创新型国家应至少具备以下四个基本特征：一是创新投人高，国家的研发投人占GDP的比例一般在2%以上；二是科技进步贡献率高达70%以上；三是自主创新能力强，培养和汇聚了大批创新型人才，国家的对外技术依存度指标通常在30%以下；四是创新产出高。目前世界上公认的20个左右的创新型国家所拥有的发明专利数量占全世界总数的99%。

在上述指标中，科技进步、自主创新能力、创新产出等三方面都与高等教育有着直接的联系。从国际情况来看，高校已成为国家知识创新活动的核心和技术创新的重要力量。

2.建设高等教育强国是建设人力资源强国的必然要求

目前，关于人力资源强国的界定，比较公认的观点主要包括：现代国民教育体系完善，教育产品的数量、层次和类别适应国民经济和社会发展需求；全面受教育程度和创新人才培养水平高；能够培养一大批各个行业的一流人才，满足实现国家科技和经济社会发展目标的需要；教育对经济增长起到重要的推动作用；教育经费包括国家和地方财政拨款、社会和个人教育投资等基本满足教育发展需要。高等教育肩负着高层次人才培养、知识创新、科学研究和服务经济社会的重任，上述指标的界定，都与高等教育有着直接的关系。

3.建设高等教育强国是高等教育自身发展的必然要求

要建设高等教育强国，至少应在以下指标方面具有显著成效：一是建设有若干所世界一流大学，建成一批在国际上有重要影响的著名学府，从而带动整个高等教育走向世界；二是有一批占领世界学术前沿的重点学科；三是有一批在国际科学技术教育舞台上具有竞争能力，在世界科学技术教育发展前沿工作的科学家、教授、企业家，有一批能在各类国际组织、国际舞台上充分发挥作用的专家、活动家；四是高校在知识创新、科技创新、科研成果及其转化方面有很强的实力，为国民经济和社会发展做出不可替代的突出贡献，满足国家战略发展需要；五是高等教育普及率达到40%-50%，每百万人口中的科学家和工程师达到3000人左右。

二、建设高等教育强国的若干政策举措建议

1.实施高水平大学建设计划，建成若干所一流大学

一是建设若干所世界一流大学。二是建成100多所国内一流、国际知名研究型大学。三是建成200多所一流地方大学。

2.实施创新人才培养计划，全面提高人才培养质量

3.实施知识创新、科技创新计划，提升高校自主创新能力

4.实施教师队伍建设计划，培养造就一批世界一流的科学家和科技领军人才

5.实施国际交流合作计划，切 实提升高等教育的国际化水平

6.实施现代大学制度计划，为高等教育新发展营造良好环境

摘自《新华文摘》2008.7.22.

以人为本理念下的公安培训教育

一、以人为本的哲学含义及现实意义

“以人为本”的理念不是当代人的理论创新，无论在西方还是在中国思想史上都源远流长，在西方，以人为本的思想最早可以追溯到古希腊时期。直至马克思主义的诞生，才第一次全面、彻底地提出了以人为本的社会理念，他指出未来的新社会是“以每个人的全面自由发展为基本原则的社会形式”。在这里马克思揭示出社会主义社会是以广大人民群众为主体的新型社会，人既是社会发展的出发点又是根本目的。因而马克思恩格斯创立的科学社会主义学说正是建立在以人为本这个基点上的。

目前，我们正按照马克思创立的科学社会主义学说，进行着建设社会主义的伟大实践，十一届三中全会以来，党和国家实现了拨乱反正，邓小平深刻指出：“贫穷不是社会主义，发展是硬道理”。党的十六大报告提出必须把发展作为党执政兴国的第一要务。十六届三中全会正式提出把“以人为本”作为当代中国新的科学发展观。纵贯二十多年的改革历程，党和国家的执政实践逐步向马克思主义的科学社会发展观回归，即以关注人的发展为发展的根本目的。

“以人为本”的发展观其重大的现实意义在于：首先，一切发展都必须以人为出发点。其次，一切发展都必须依托人的主体性。第三，一切发展都必须以人为目的。

二、“以人为本”发展理念下的教育观

社会的发展以人为出发点和归属，要求人真正成为社会主体，社会的发展是人的发展，而人的发展必须以教育为基础。同时教育要贴近人性，无论在教育理念还是在教育方法手段上都要“以人为本”。以人为本的教育观，呈现出以下几个特点：1.自主性。2.全面性。3.终生性。4.人性化。

三、以人为本思想指导下的公安培训取向

1．以人为本的教育思想要求公安培训工作要个性化，尊重个性及能力差异。因此，公安队伍在学历层次、民警个人学习能力等方面存在差异，在培训教育中必须注重人的这种差异，要讲究因材施教。

2.以人为本要求注意尊重成人学习规律，改变教育教学方法和考评方法。

3.以人为本要注意对民警参与培训的自我激励。

4.以人为本的教育理念要求公安培训既要注重技能型、应用性内容的培训，更要注重民警整体素质的培养。

“面向实战，面向一线”，注重技能的应用与提高的培训理念，是目前公安培训秉承的核心培训思想，这个思想是在总结公安一线警务经验教训，借鉴国外先进警务理论的基础上，切中要害，抓住了队伍建设的迫切问题。然而，培训工作绝不是简单的技能训练，必须牢固树立素质教育的理念，不仅要对警察传授警察专业知识，训练专业技能，培养实战能力，而且还必须强调警察整体素质的培养提高。

摘自《山西警官高等专科学校学报》2008.1.94

试论警风的基本特征

警风问题至关重要，它同警察的性质、宗旨紧密联系在一起，是关系到我国公安事业生存发展的大问题。警察作风如何，直接关系到警察的形象，影响警察同人民群众的关系，在很大程度上决定着社会稳定。

一、警风概念的界定

从学者的界定中，可以看出，警风的概念包括以下主要要素：

（一）主体。作风也好，风气也好，它都得有一个主体，也就是说，这种作风或风气是由谁创造的。毫无疑问，警风是由警察创造的，警察是警风产生和形成的主体，没有警察及其行为也就无所谓警风。警察包括个体和群体，警察身份是警风的一个决定性因素，正因为如此，某些非警务行为被公众视为警风。

（二）性质。警风是一个什么东西，警风是公安机关及其警察的作风、风格、风气、风貌、风采、态度等形而上的东西。这就是说，警风本身似乎是抽象的，好像看不见也摸不着，实际上，警风既看得见也摸得着，因为社会公众和警察本身完全可以通过其表现形式——警察行为去感受和体会警风的优劣。

（三）表现形式。由于警风是务虚的形而上的东西，它必然有一个介质让公众能感受，这个介质就是行为，其中主要是警务行为，一些非警务行为尤其是不良行为因为警察身份的作用，也会被公众指认为警风。当某种警察行为被证明对实现某些目的、满足某种需要十分有效的时候，警察个体和组织便纷纷效法，从而形成一种特定的风气。警风正是对警察活动中警察的行为取向的一种概括和反映。不同的警风往往表现为不同的行为方式。在良好的警风中，警察总是力求按照警察行为准则和价值标准行事。相反，在不良警风中，往往产生与警察行为准则相背离的行为。警风总是体现在警察的行为和行动之中，这个行为包括说什么、做什么以及一些外在看得见的东西，比如仪容仪表等。

概念应具有简明性。基于以上分析，我们可以将警风概括为：警风，是指公安机关及其人民警察在日常行为中主要是警务活动中所产生、形成的作风、风格、风气，它包括思想作风、工作作风、领导作风、纪律作风和生活作风等。

二、警风的基本特征

（一）产生主体的群体性

从警风的产生和形成的主体来看，警风具有群体性特征。一般来说，警风表现为多数警察大体一致的意识和行为，是许多警察个体意识和行为的汇合，由许多个人的思想价值观念、情感和行为方式等因素构成，不能简单归结为某种只具有个体性的思想、观念和行为方式，它是警察在交往过程中产生的一种共同的意识和行为方式。

（二）显示系统的行业性

从警风的显示系统来看，警风具有行业性的特征。警风具有行业性，警风的优劣好坏反映出警务工作的运行状况，反映出一定时期的警务态势。警务态势受到多种因素的影响和制约，既有外在的，也有内在的。警风是直接外化或体现警察意识，是警务活动的折射，作为警察系统的最表层结构，是警务态势最直接、最集中、最明显的表征。形象地说，警风是警务态势的显示器、晴雨表、气象图，是警务态势的一面镜子，从这面镜子中，直接反映出警察工作的现状及其进步与否的客观态势。

（三）影响面向的广泛性

从警风的影响面向上来看，警风具有广泛性的特征。警风虽然是一种业缘群体之风，但警务工作是一种社会性工作，它涉及到公众生活的方方面面，随着警务工作社会化程度的提高，警务工作及其随之形成的警风与公众的日常生活关联得日益紧密，其影响面向涵盖了整个社会，而且随着传媒的发达，公安机关的工作被广泛的报道，信息受众面广量大，公众都会或多或少或好或坏地会产生对警务行为、警察作风的评价，由此产生的影响是十分广泛的。

警风由于呈辐射状的外延特性，它可以延伸渗透到公安工作的各个方面，成为警察精神生活的一种主导，反映出警察在一定时期的价值取向。对公安机关内部来说，良好的警风往往能树立良好的警察形象，提高警察战斗力，提高工作效率。同时，它又通过警察的侦查破案、治安管理等警务活动，“外化”为群众看得见摸得着的警察的具体形象，成为群众对公安工作是否满意进行评判的重要标准。

（四）结构位置的表层性

从警风的结构位置上来看，警风具有表层性的特征。我们认为，警察意识及其价值观决定着公安机关的警务行为，而警务行为则反映出警风的优劣。警风虽然有其深刻的内在决定因素，但它的表现却是外在的、生动的，它是整个警务形态结构的最表层次，是警察意识的外化表现。通过警察行为来表现的，因此，它总是活在警察体中间，活在普通警察的活动之中，它是以简单方式外露化，成为有声的语言或行为，如同商店橱窗、商品的装演和菜肴的“色味”一样，直接呈现在人们的面前，只要人们运用视觉和听觉就以获得它的全部内容，并时刻感受到它的存在。

（五）表现形式的可控性

从警风的表现形式上来看，警风具有可控性的特征。警风通过警务行为这一表现形式呈现在面前，而行为是可以控制的，因而警风也就具有变动性、可控性的特征。由此，我们可以采取多种措施，调控或克服不良警风。

（六）警风评价的主观性

从警风的评价层面上来看，警风具有一定主观性的特征。警风断然不是主观的产物，但它带有一定的主观性。这是因为，警风虽然是由警察机关及其人民警察的警察意识、价值观及其行为方式决定的，但是，警风也是一种公众评价，是包括警察在内的社会公众对警察行为的一种评价，评价以实践对象为中心，但评价的主体是公众，既是评价而且主要是社会公众的一种定性评价，就不可避免地带有一定的主观性。即使是大规模的量化调查，也难以避免这种主观性。

摘自《湖北警官高等专科学校学报》2008.1.14

关于在公安院校实施心理素质教育

的思考

一、加强民警心理素质教育是提高公安队伍战斗力的重要保障

公安工作的特殊性、危险性、艰苦性，意味着广大民警要付出巨大的心理能量，这就要求广大民警不仅需要有良好的政治素质、身体素质，而且必须具备良好的心理素质。只有素质过硬，才能使公安队伍战斗力得到保障。

二、公安院校实施心理素质教育的必要性

民警良好的心理素质并不是在艰苦工作的磨练中就可以“自然生成”的，特别是那些与公安工作密切相关的特殊的心理素质，必须进行有意识的、专门的、系统的培养和训练才能形成。就目前的状况来看，除了有限的几个有条件的省市公安机关在逐步实施民警心理训练之外，余大都没有把民警的心理素质训练专门化、系统化。尽管有条件的公安机关开设了民警心理健康咨询服务机构，为民警提供心理咨询和心理调适服务和指导，但仅靠心理咨询和心理辅导是远远达不到全面提高民警心理素质的要求的。

公安院校是培养高素质公安生力军的主要场所，应该义不容辞地担负起对广大学生和在职民警进行心理素质教育的重任，通过学校教育、新警培训、警衔晋升培训等途径，加人专门的、系统的心理素质教育培训的内容，一方面可以为公安队伍培养合格的人才，另一方面也可以逐步提高广大民警的心理素质，使公安队伍的整体心理素质得到提升。

三、警察心理素质教育的基本内容

综合起来看，人的心理素质的结构可以概括为五个方面，即元认知能力、一般认知能力、社会智力和实践智力、人格心理素质和心理行为的适应水平。

从探讨心理素质结构这个角度出发，可以把人格因素理解为内在的、稳定的、独特的、适合社会生活的心理和行为特征。

心理和行为的适应水平，是指个体在社会生活中，改变自身或改变环境，使自身与环境和谐的能力。适应性因素也可称为心理健康因素。适应性因素应该包括人格完整协调、学习适应、情绪乐观稳定、人际适应和挫折容忍力等五个方面。

警察的心理素质教育应在此基础上加人“职业特色”来进行，尤其应该关注职业心理能力的培养和职业心理行为训练。概括来说，警察的心理素质教育可分为以下几个方面：

（一）职业认知的建立

（二）职业能力和技能的有意培养

（三）坚强意志的历练

（四）心理健康的维护

摘自《广州市公安管理干部学院学报》2008.1.55

论美国警察教育对我国公安教育

的启示

一、美国警察教育的演进及现行体系

20世纪60年代，美国社会秩序动荡加剧，犯罪问题成为美国社会的主要问题，为适应社会的发展，有效地打击犯罪、稳定社会治安，美国警察教育进人了快速发展时期。20世纪90年代，约900所普通大学设置了刑事司法专业。美国没有统一的部门主管全国警察教育培训，而是联邦、各州、市和县警察局分别设置警察学院或培训中心，主要负责警察的职业教育。目前，从事警察教育培训的联邦调查学院和各州、市、县的警察学院、培训中心约有600多所。

从宏观上看，美国的警察教育分为两个自成体系的、独立的部分。一是在普通大学设置刑事司法专业或犯罪学专业，主要承担警察的学历教育。具有警察学历者并非可以直接从事警察工作，还必须参加招募考试。录用后，经过专门培训才能进人警察队伍。二是在警察机关设置警察学院或训练基地，主要负责警察的职业教育。各警察学院是警察局的一个组成部分，直属警察局领导，由一名副局长分管或任院长。警察学院的任务主要是负责对新招募警

察的培训，并对在职警察包括文职人员进行训练。

美国警察学院的招生是与警察机关的警察招募完全配套的。警察招募首先由新闻渠道发出通告，然后由警察局组织报名参加统一考试，合格后还必须通过政审。新警察录用后必须进行20周左右的在校训练和一年的实习，实习后经考试合格全部到基层当巡警，2年后才能根据工作需要，经过专门训练后予以重新调整。训练侧重于警察技能与实战，训练时间虽然比较短，但由于95% -97%的录用人员都受过大学教育，知识层次高，基础好，所以训练能达到事半功倍的效果。

美国警察的职后教育也分为两个部分。一是普通大学为在职警察提供了再教育的机会，警察若想进大学学习或攻读学位，可以申请办理停薪留职或在职学习。可提供警察专业教育的大学有刑事司法学院、犯罪学院、警政学院、司法学院、行政管理学院、公共安全学院等。这些学院可以为警察提供大学本科、硕士研究生、博士研究生等各个层次的深造学习。美国对就读大学、研究生学历的警察全额报销进修学费。二是非学历性在职培训。非学历性在职培训又分为两类：一类是定期对在职警察进行新法律、新知识的学习和警务训练，对各专业警察进行专业知识更新。另一类是晋职晋升级训练，美国实行职务、警衔与训练相结合的制度，任何警官每晋升一次都必须到警察院校培训，经考试合格后才能晋升。

美国警察学院有严格的师资选聘制度，教师具有学士、硕士以上学历，有从事实践工作的年限规定，还要经过严格的考试。警察学院教师和警察机关人员具有完全相同的待遇和权力，可以双向流动。普通大学的刑事司法专业教师也可由有相当资历的在职警察担任。美国警察学校、培训中心的经费都由政府直接拨款，有的警察局还从罚没款中拿出一部分用于教育训练。学校的教学设施都比较齐全，标准也比较高，一般都有先进的电教中心、模拟实验室、一个或几个射击场、健身房等。

二、美国警察教育特点分析

（一）独立的警察教育体系

（二）完善的职后教育培训制度

（三）面向实战的教育训练模式

（四）具有合理的教师队伍结构

三、美国警察教育对我国公安教育的启示

（一）公安教育体制有待改革

我国公安教育原来的主模块是学历教育，其网络的终端即公安本科院校、专科学校、中专警校。若要实现我国公安教育培训具有实效性的效果，就必须改革现有的教育体制。将公安教育的主模块定位于非学历教育，将主要的人力、财力、物力从学历教育中剥离出来自成公安培训体系，发展职业教育，强化培训机制。

（二）民警培训制度有待完善

1．完善各种配套政策。

2.转变公安教育培训理念。

（三）教师队伍结结构有待优化

1．加强专业教师队伍建设。

2．优化基础课、专业课教师结构。参照美国警察教育培训模式，借鉴其基础课教师以合同形式聘用普通大学知名专家学者的做法，不失为一条有效的途径。

（四）公安教育的经费渠道有待拓展

摘自《广州市公安管理干部学院学报》2008.1.61

德国警察教育训练考察

一、德国警察教育训练概况

对德国警察教育训练的总体印象可以用“教育训练体系完整高效；教育训练理念既秉承传统又不断出新；教官队伍专兼结合且素养很高；教育训练内容以实用为导向；教育训练设施完备且俭朴”五句话来概括。最大特点是务实、实用。

德国警察教育训练与全民教育培训体系相协调，配合招警和升迁，分为初、中、高三级（阶段），自下而上循序渐进。初、中级警察教育训练在各州实施，高级警官教育训练则采取各州与联邦分合统一方式，由德国警察高等学院实施。联邦国境警察与联邦刑事警察初、中级教育训练，皆自行实施。德国警察教育训练可分为学历教育培训和在职教育与训练两大部类，基础是新警为主的初级教育培训，核心是中级教育培训和再培训。一般来说，德国绝大多数警察都受过初级警察教育，但也有小部分现职警员，如信息、通讯等专门人才，在受过地方相关高等教育后人警直接接受中级或高级警察培训。

（一） 初级警察（新学员）教育

德国初级警察教育课程各州并非一致，其一般配置如下理论课程，实务课程。

（二） 中级警察教育

中级警察教育一般在各州培训公务员的行政学院警察分院或州警察学校进行。培训对象主要有两部分，一是接受过初级警察教育，从事警务工作三至五年，成绩优良者；二是虽未接受过初级警察教育，但具有报考大学资格者。

德国现有警察27万人，高级警官约4000人，占1.7%。德国警方规定，晋升高级警官，必须经过联邦警察高等学院培训，而能够进人联邦警察高等学院学习并成为高级警官门槛较高，报考条件十分严格。一部分在中级警察中选拔，要求已经过“警察管理学硕士学位”培训，并具备以下要件：担任中级警官满五年以上，成绩优良；经过州级警官学院培训，学习成绩优异者；年龄在四十二岁以下。合乎上述条件，经遴选为候选人后，再由选拔委员会根据其分级专题讨论表现、个别谈话等程序后择优选定。另一部分由外界直接选拔，其中以参加二阶段国家司法考试及格的大学毕业法律人员为主，德方称之为法学家；另外，根据实际需要遴选大学以上学历且具备特殊科技或学术背景人员，德方称之为科学家（工程技术类）。

高级警察教育学制两年，理论学科在学院内进行，实务课程则分别在各州警察机关及联邦警察机关进行。

德国十分重视警员在职教育与训练。他们认为“治安是一门需要在实践前先接受教育培训的技术”，同时强调“各级警察学历教育的完成只是阶段性的，学习是终身的”。联邦刑事警察总局教育主任助理昆泽曼女士在与我们交流时指出：“警员的再培训应该成为常态。仅靠某一局部、传统的经验远远不足以应对犯罪手段的不断出新。”

在职教育与训练分别由院校与警察所在部门承担，由专门训练机构负责。德国初中高三级警察院校都承担再培训任务，如联邦警察高等学院就有学历教育、再培训、科研、对外交往四大职能。联邦和各州、市警察每年都要制定详尽的警员在职教育训练计划，由该单位最高主管签署颁布，教育训练主管部门负责实施（分局以上都设有专门教育训练机构）。

在德国，警察的学历教育和再培训的经历及成绩，对于升迁至关重要，警官每晋升一级，都必须完成一套既定训练科目，且经州以上考试合格。这项制度保证了每个警员都能接受完整的训练，并为将来承担繁重与复杂的任务做好充分准备。

二、德国警察教育训练工作对我们的启示

（一）教育培训理念和模式正在由以学科为导向向以实用为导向（亦可理解为能力导向）转变

目前，德国警方基本采取以实用为导向的教育培训模式，在设计教学安排上，警方一般根据受训对象的岗位需求，按照专业要求、专业以外的要求、现实要求、未来要求四个方面来制定教学计划，理论课占30%，实践课占70%。在以实用为导向的教学模式中，现实问题被列为一个一个的题目，彻底打破了学科界线，比如，绑架人质这一题目就涉及法学、行动学、方法学等，需要不同学科教师共同备课。在这种研究式、启发式的教学中，教员不是一个教学过程的控制者，而是起参谋作用，最终目的是给学员以工具（方法论），使学员密切关注社会的重大治安问题，自我提高处理问题的能力。这种贴近实战、着眼实用的教学模式，既节约了有限资源，又提高了培训质量。

（二）在职集中教育训练紧贴实战，讲求实用

德国一线执法警员必须具备执法、佩枪（使用武器）和警务车辆驾驶资格，而这三种资格的取得，都是在严格训练的基础上通过正规考试获得的。

（三）高度重视警察社会能力（即与公众打交道、为公众服务能力）的培养

首先，经常对警员进行法律素养和职业道德教育。其次，重视社会能力的培养。再次，注重学习其他部门经验作法。

（四）教育训练设施完备实用但朴实无华

三、关于加强和改进公安教育训练工作的初步思考

（一）真正把教育训练置于公安工作和队伍建设的基础性、前导性地位

（二）讲求练兵效益，紧贴实用实战

（三）努力建设一支素质较高、专职兼职结合的教官队伍

（四）进一步健全和完善公安教育训练的科学考核体系

摘自《公安研究》2008.3.89

公安高校对党的十七大精神“三进”

工作的思考

一、“三进”对于培养和造就新世纪人民公安事业的合格人才和接班人具有特殊重要的意义

1.搞好十七大精神“三进”工作，是高举中国特色社会主义伟大旗帜的需要。

2.搞好十七大精神“三进”工作，是实现夺取全面建设小康社会的新胜利奋斗目标的需要

3.搞好十七大精神的“三进”工作，是公安高校提高教育质量、实现育人目标，为公安队伍培养和输送合格预备人民警察的需要。

二、“进教材”是“三进”工作的前提和基础

1.“思想道德修养与法律基础课。

2.“中国近现代史纲要”课。

3.“毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”课。

4.“马克思主义基本原理概论”课。

5.“形势与政策”课。

三、“三进”工作，既是一项严肃的政治任务，也是一个互相联系、环环相扣、互相促进、不断深化的科学的、完整的教育教学过程

1.“进课堂”。

2.“进学生头脑”。

四、“三进”工作是一项系统工程，要把此项工作抓落实、出成效

1.领导重视。公安高校党委要以高度的使命感、责任感和紧迫感，切实加强对党的十七大精神“三进”工作的领导。

2.形成思想政治理论课为主，其它课渗透格局。

3．抓好“第一课堂”，活跃华第二课堂”。

4.教师要先“进头脑”。

摘自《公安教育》2008.147

公安高校培养创新型人才途径探究

一、公安事业的发展呼唤创新型人才

公安教育是建设强大的公安队伍和强有力的公安工作的先导性、全局性、基础性工作。新世纪、新阶段的公安工作正在发生前所未有的变化，面临错综复杂的社会治安问题、刑事犯罪新动向，公安高校不仅要求学生具有公安专业知识，而且应当具有法律、经济、管理等方面知识，尤其是现代化科学技术在公安工作中的大量应用，更要求学生能够超乎常规地、创造性地解决复杂的高技术含量的公安技术问题。因此，公安高校必须把工作重心转移到素质、个性和创造力的培养上来，造就具有现代创新意识和创新能力的人才，用创新的精神激活公安高等教育的活力，办出公安高校特色，以适应新世纪新阶段国际国内形势的发展和变化，适应我国公安事业对高素质人才的需求。

二、公安创新型人才的内涵

所谓公安创新型人才，是指具有创新性思维、能够创造性地解决新形势下公安工作问题的人才。

一是创新型人才要有深厚而扎实的基础知识，精通公安专业的最新科学成就和发展趋势，还要了解相邻学科知识，这是在公安科技竞争日趋激烈的情况下作出创新贡献的基本条件。

二是创新型人才要有极为敏锐的观察力，能够从本源上发现重大问题，准确把握公安工作发展趋势，及时发现他人没有发现的东西。

三是创新型人才要具有严谨的科学思维能力和对事物作出系统、综合分析与准确判断的能力。

四是创新型人才要具有敢于创新的勇气和善于创新的能力，要敢于面对各种困难，走别人没有走过的道路，又要符合科学思维规律。

五是创新型人才要有高尚的创新人格，创新人格是科学的世界观、正确的方法论和坚忍不拔的毅力等众多非智力因素的有机结合，是创新型人才表现出的整体精神面貌。没有创新人格，人的创新潜能很难发挥。因此，培养创新型人才，不能只注重知识、能力，还要注重创新人格的养成。

作为一个全面发展的公安创新型人才应具备的素质：一是丰富的创新知识。要永远充满对新知识的渴望，并善于获取知识，具有比较广的知识面。二是高超的创新能力。要有不断提出问题，发现问题和解决问题的能力。三是强烈的创新意识。要在科技强警和公安工作实践中，涌动着强烈的创造欲望和激情。四是活跃的创新思维。要有科学研究的素质和创造思维能力。五是科学的创新实践。要有脚踏实地、不惧艰难、深人实际、深人基层、深人生活、勇于攀登的精神和严谨的作风。

六是坚忍不拔的毅力。

三、公安高校培养创新型人才的有效途径

（一）树立新观念。

（二）制定新目标。公安高校必须首先制订创新型人才的培养目标。

（三）设计新模式。公安高校必须构建适应新世纪公安工作需要的人才培养新模式，这是创新的关键。

《吉林公安高等专科学校学报》2008.1.114

公安院校毕业生就业问题探讨

一、公安院校毕业生就业状况

（一）就业不足率缓慢而持续地上升

就业不足率是指就业不足人士在劳动人口中所占的比例。公安院校毕业生就业不足率指该类就业不足人口占公安高等院校毕业生劳动人口的比率。

（二）就业弹性由正值向负值方向发展

公安院校就业弹性的发展趋势是，除了2003年的非正常偏高外，整体呈由正值（接近0.6的水平）向负值（-0.2以下）方向发展，2007年为最低值。这一状况反映了公安机关的人才需求量正在逐年缩减，也反映了公安院校毕业生存在严重的结构性问题。

（三）公安机关需求数虽剧增但比例失调

1.警力增编的时间与公安院校毕业生数量增加的时间不对应。

2.各地公安机关对警力需求的矛盾尽管未完全解决，但是受地方财政和政府行政成本的政策影响，其吸纳新警的数量非常有限，但公安院校毕业生数量却逐年增加；

3.公安院校毕业生报考时热衷于省会和市级公安机关，对边远或贫困县区公安机关报考过度挑剔，致使每年实际招警数量仅占需求数的75％；

4.公安院校毕业生可报职位受到专业限制

首先，体现在招警总数中有不少是其他专业，而这些职位是公安专业无法报考的。其次，各地公安机关对性别要求十分严格．女性可报职位进一步受限，其就业率低于30%。最后，开考比例规定也限制了就业率的提高。

二、造成公安院校毕业生就业问题的原因剖析

（一）公安院校面临的体制与经费问题导致其有扩招的冲动

首先是公安院校的体制存在明显问题。其次是财政困难。最后，自主扩招直接导致公安院校不断扩大招生规模。

（二）公安机关警力需求的“供给链”被打断

1.公安机关警力需求的“供给链”被打断。

2政策保障缺位。

（三）公安院校毕业生存在着就业观念误区与竞争劣势

1.毕业生缺乏除公安政法部门以外领域的就业所必需的知识和技能。

2.毕业生创新能力的不足。

3.不适应就业职位大变动。

三、解决公安院校毕业生就业问题有效途径

（一）公安院校作为解决毕业生就业问题的主要载体应加大公安高等教育改革力度

（二）政府部门作为主导力量制定公安教育的区域发展战略和录警政策

（三）应当在着力解决核心就业率的同时，建立多元就业格局

摘自《江西公安专科学校学报》2008.1.118

中南亚地区建立多边打击毒品犯罪

刑事司法合作机制初探

中南亚的毒品犯罪不仅危害着该地区各国的国内稳定，也严重影响着整个地区的稳定。各国通过国内立法和国际刑事司法合作打击该地区的毒品犯罪。针对中南亚地区毒品犯罪跨国性、地区性的特性，在中南亚各国间建立统一的刑事司法合作机制是打击毒品犯罪有效的途径。现有的各国国内法、以签仃的多边和双边条约、协定友宣言等其他各种有利因素为中南亚国家打击毒品犯罪刑事司法合作一体化提供了基础。

摘自〈四川警察学院学报〉2008.8.38

2007年刑事侦查学研究综述

2007年刑事侦查学学术研究基本呈现以下特点：一是两种理论研究视角并存，即诉讼法学研究视角和侦查方法研究视角，分别关注侦查法治化和侦查有效性的研究；二是关注实现重大理论命题，如宽严相济刑事政策在刑事侦查中的应用，“命案必破”的理性与非理性探讨等；三是推进侦查措施的发展和完善，特别加强了新型侦查措施、秘密侦查措施的研究，同时发展和完善了传统侦查措施；四关注严重性刑事案件、疑难性刑事案件和多发性案件的研究。

摘自《中国人民公安大学学报（社会科学版）》2008.1.26

怎样射击运动目标

一、对运动目标射击的特点

目标的不断运动增加了击中难度，提前量难确定，瞄准点（区）不固定。目标的不断运动增加了击中难度，提前量难确定，瞄准点（区）不固定。相对于汽车，人的运须依据现场的变化做出及时的调整。

二、求取提前量的方法

弹头飞到目标需要一定的时间，而在此时间内目标又运动了一段距离，如果仍然瞄准目标中央射击，弹头就会落后。因此，射击运动中的犯罪嫌疑人必须根据其距离、运动的方向和速度求取适当的提前量。

1.对横方向运动目标射击提前量的求法

提前量的求取应掌握三个基本条件，即：射击距离、弹头飞行该距离的时间、目标运动速度。提前量＝目标运动速度x弹头飞行时间。射击人体目标时按人体宽度取提前量，应将计算的提前量除以人体宽度(0.4m)。如，七七式手枪射击25m远、以3m／秒横向移动的目标，提前量应为24c m，即大约人体的一半宽度。如果射击距离为50m，提前量则为51 cm，约为一个人体的宽度。

2．对斜方向运动目标射击提前量的求法

斜向运动目标与横向运动目标相比，在运动速度相同的情况下，不仅存在角度上的差别，还存在距离上的变化，所以提前量的求法不同。计算时除知道横方向的三个基本条件外，还须知道目标运动方向与射向所成角度的函数值。

3.对纵方向运动目标射击提前量的求法

对背对我逃跑或面向我冲来的犯罪嫌疑人等纵方向运动目标射击，提前量的求取通常根据目标的方向和速度：对背对我逃跑的目当提高瞄准点。

三、射击方法

射击运动目标有两种基本方法：待机射击和追随射击。

1.待机射击在目标运动的前方，选好待机点，双手握枪，平正准星、缺口；当目标接近时，迅速修正高低，并逐渐增加对扳机的压力。待目标进到所需提前量时适时击发。切忌犹豫或猛扣扳机；如果错过时机或未命中目标，应迅速转向下一个待机点，按上述方法继续射击。待机射击的要点是掌握好击发时机、果断击发。射击方法可归纳为“一选、二修、三扣”。

摘自《中国刑事警察》2008.1.55

讯问犯罪嫌疑人“十要十不要”

一忌组织零散，要强化协调指挥

二忌仓促上阵，要事先熟悉案情

三忌措施失当，要用对侦查措施

四忌不首问罪否，要依照程序讯问

五忌不依法告知，要维护合法权利

六忌不问清简况，要全面准确规范

七忌逼、引、指、诱供，要讲究讯问艺术

八忌不问清要素，要掌握构罪要件

九忌单人讯问，要确保讯问主体合法

忌浅尝辄止，要着力深挖余罪

摘自《中国刑事警察》2008.1.53

文检信息化工作建设思路探讨

长期以来，文检技术作为刑事科学技术的重要内容之一，在刑事科学鉴定和侦查工作中发挥着十分重要的作用，是公安工作必不可缺的技术手段之一。随着近年来信息技

术的高速发展，信息化建设的不断深人，文检工作也面临巨大的挑战和发展机遇。

在文检工作中，可以运用计算机技术对文件材料和笔迹档案进行科学系统的管理和检验，大大降低人的工作量，减少主观误差，提高工作效率和鉴定结论的科学性、准确性、

可信度。智能鉴别技术是依据文件检验理论，以模式分类与人工智能为基础，通过文字图像采集、预处理、特征提取、决策分类及结果输出等过程，实现文字，声纹，人相等自动鉴别的计算机应用技术。它将拓展传统文检理论的内容，丰富文检技术的方法和手段。

1加快文检信息化工作整体解决方案研究和制定

首先，应把文检信息化工作作为“金工程”的一部分进行建设。

其次，应加强对文检信息技术的研究，特别要提高文检工作与软件工程、计算机网络，数据库技术、图形图像处理及模式识别等计算机应用技术有机结合的能力。

2文检信息技术

根据信息化工作的特点和文检工作的研究对象和研究内容，目前，文检信息技术主要包括：软件工程与设计，计算机网络，数据库技术，图形图像处理，模式识别等。

2.1软件工程与设计

2.2计算机网络

2.3数据库技术

2.4图形图像处理

2.5模式识别

3文检信息应用系统

3. 1笔迹自动检索识别系统

3.2声纹鉴定系统

3.3人相识别系统

3.4其它文检智能鉴别系统

3.5文检综合信息管理系统

摘自〈广东公安科技〉2008.1.40